3月5日，会议开幕当天，温家宝总理在政府工作报告中所言“改革收入分配制度”和“社会公平正义”，就紧紧抓住了与会代表的心和社会各界的视线，直到会议闭幕，有关分配不公、司法不公、户籍差别、医疗改革、房地产市场、舆论监督等话题在整个会议进程中一直是“主旋律”，针对这些话题，有人抨击，有人维护，有人鸣不平，也有人作辩解，当然也有人作壁上观，围绕这些问题，各种政治力量或直白或隐讳或真诚或虚伪的表达，写就了一幅活生生的中国当代社会利益格局图。这个格局的根本，说白了就是既得利益集团和利益呼吁者团体的利益分配协议。
以房地产市场为例，近年以来，这个市场陷入了近乎疯狂的上涨，稍具常识的人都知道，促成这种上涨的最重要原因，就是各级地方政府在这个市场里成了最大的获利者，开发商则在赚了吆喝的同时获得了少部分利益，广大消费者则陷入了深重灾难之中。正因如此，尽管公众和媒体强烈批评这个市场的疯狂，但有了既得利益集团的百般阻挠，调控房地产市场至今还只是梦想，以至于国家统计局居然无视正疯狂上涨的楼市而妄言1.5%的上涨率。“两会”期间，人大代表和政协委员们，因为各自所处利益圈不同，所发表的观点也迥异，这出攻防戏，是本次会议的精彩之处。
又以对司法不公的态度为例，3月14日上午，人大对最高法院的工作报告进行表决，结果是赞成2289票，反对479票，弃权128票，和2009年的表决结果相比（2172人赞成，519人反对，192人弃权），虽然反对票有所减少，但赞同票也明显减少，那些增多的弃权票，其实代表了一种无声的抗议。
本来，司法是公平正义的底线，但去年以来，随着最高法院副院长黄松有的落马和全国一大批法官的贪渎行为被曝光，司法公信力再次遭受重挫，中国社会各界对司法不公的批评也大为增多。事实上，司法的不公所隐含的问题，恰恰就是通过司法行为所进行的利益再分配和再平衡过程。当司法的公正成了严重问题的时候，也就是利益分配发生了严重失衡的时候。而人民代表用这种减少赞同票的方式，也正体现了对利益公正分配的呼声。